有報導指，普京原則上批准了轉讓2-4套S-400「凱旋」(SA-21『咆哮者』)地對空反導武器系統。如果取得進展，該協議將標誌著中俄軍事技術關係有了更進一步的深化。
英國《簡氏防務週刊》4月1日援引俄羅斯《真理報》3月31日的報導稱，普京原則上批准了轉讓2-4套S-400「凱旋」(SA-21『咆哮者』)地對空反導武器系統。俄聯邦軍事技術合作局局長阿列克謝·福明說，過去3年中雙方一直在進行的談判現在進入最後階段。
香港文匯網報導，該報導指出，如果取得進展，該協議將標誌著中俄軍事技術關係有了更進一步的深化。2013年2月，IHS簡氏信息集團說，在與中國的談判開始前，俄方人士一直表示，除非俄羅斯自身的軍事需求得到滿足，否則不會出口S-400系統。
這一限制現在顯然被放寬，並且這可能意味著俄羅斯對自己保護出口系統中知識產權的能力信心大增。
報導指出，俄羅斯一直擔心中國不過是要對這些系統進行複製，就如同在以往的交易中發生的情況一樣，這成為影響談判的因素之一。當這筆協議2013年2月公之於眾時，俄方報紙的報導紛紛表示擔心，認為中國可能只有意於購買少量的S-400系統，目的不過是為了獲得其中所蘊含的技術。
有人說，為杜絕這種情況的發生，俄羅斯一直在致力於一項旨在加強對出口系統保護的出口方案。
報導稱，有關新安排的細節透露的非常少。然而，據信根據該方案，現有的有關知識產權保護的雙邊協議將得到強化，售出系統的量將得到增加。雖然乍一看這似乎違反直覺，但是由於訂購數量的增加，中國實際將被迫預付了一筆固有的「許可證費」，以對任何侵犯知識產權的行為進行補償。
俄羅斯多年來一直在強化與中國之間在知識產權保護方面的安排。
2008年，莫斯科和北京簽署了有關知識產權保護的雙邊協議。俄羅斯國防產品出口公司的官員亞歷山大·葉梅利亞諾夫2011年說，該協議被證明是不起作用的，因為中國複製了許多俄羅斯出口的系統，其中包括作戰飛機，防空系統和多管火箭發射器。
2013年在接受英國廣播公司俄語節目的採訪時，俄羅斯防務問題分析家維克托·穆拉霍夫斯基說，中俄在2012年達成了一項新的雙邊協議，但沒有對協議的具體細節進行詳盡說明
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